记者实探：深圳加速推进城市更新

（原标题：记者实探：深圳加速推进城市更新）

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近期，城市更新成为房地产市场的重点方向，但实施过程中仍面临诸多挑战。目前，多地正积极破解难题，部分停滞项目迎来转机。

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业主的漫长等待

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深圳龙岗区布吉南门墩城中村改造项目便是典型案例。公开信息显示，该项目前身为南门墩城市更新项目，2008年首次纳入旧改计划，2017年取得专项规划批复，2020年修改单元规划，更新方向为居住、商业等功能。然而，2021年因开发企业资金链断裂，项目骤然停工，仅剩一片已拆除的废墟和等待回迁的业主。

（布吉南门墩城中村更新项目   吴家明/摄）

记者实地走访发现，当地居民对项目停滞表示遗憾，并期待政府推动进展，特别是希望原业主能更多参与。

最新动态显示，深圳公共资源交易中心近日公布该项目意愿征集阶段服务中标结果，深圳市天健城市发展有限公司以975万元中标。据悉，此次服务内容包括沟通调研、开展意愿征集、舆情评估以及物业权利人户数合适等9项工作，服务期限为合同签订之日起12个月内。有业内人士表示，根据以往的实操经验，拿下前期服务项目的企业，掌握项目的市场评估、改造情况等一手资料，对项目知根知底，很大机会成为项目后续的开发建设企业。

保障存量项目顺利推进

从政策上来看，深圳市住房和建设局此前发布了《关于规范城市更新实施工作的若干意见》的通知（以下简称《意见》），从计划、规划、税收优惠、融资支持等多方面来规范城市更新的实施、保障存量项目顺利推进。

（深圳龙岗布吉片区城中村   吴家明/摄）

合一城市更新集团副总经理肖巍表示，上述新政对于当前深圳城市更新发展无疑是意义重大。对于政策对城市更新行业影响，可以用一个词来总结形容，那就是“控增盘存”（即控增量盘活存量）：“控增”方面更多是对新增计划立项侧重于工改普通工业以及以建设保障性住房为主的项目等，“盘存”方面则更多聚焦于已计划立项城中村改造类城市更新项目的拆建比规划政策、引入第三方实施主体变更支持细则、落实税收优惠减免、优化资金监管、推动房票安置补偿、拆迁签约占地95%以后的改造范围调整等多方面利好释放推动存量项目盘活。

而在近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，要求转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，打造宜居、韧性、智慧城市。

记者梳理多个城市发布的2025年住房发展计划发现，大力推进城市更新成为其中的重点。例如，北京公布的《2025年北京市住房发展年度计划》围绕住房用地供应、加强保障房建设、老旧小区改造等八大方面，提出今年住房发展的具体计划。其中提到，加强闲置土地盘活利用，完善分类实施机制，健全核心区平房成片区、整院落退租机制，加快实施老旧小区改造，统筹推进老旧街区、老旧厂区、城市基础设施等各类更新改造。围绕实施500个老旧小区综合整治年度任务，在尊重居民意见基础上“愿改尽改”“能改尽改”，确保到2025年底完成“十四五”时期市属老旧小区改造任务。

中指研究院研究总监吴建钦表示，随着城市更新的顶层设计进一步完善，下阶段从各部门到各地有望进一步出台更多细化、可落地的支持性政策，合力推动城市更新进入多效益统筹、多模式创新、多机制支持、多要素保障、多主体参与的高质量发展期。在可持续的城市更新模式和政策法规的引领下，城市更新在稳增长、扩内需、惠民生的重要作用将进一步显现，推动城市开发建设方式转型与城市高质量发展。

责编：李丹

校对：祝甜婷